贵阳开展大气污染防治及空气质量改善工作纪

前几天，一组令人振奋的数据从贵阳市生态文明委传来刚刚过去的2014年，贵阳环境空气质量优良天数增加36天，优良率从2013年的76.2%上升到86%、提高9.8个百分点，其中4月、6月、7月、8月和9月的空气质量优良率达100%！

多年来，在生态文明建设理念引领下，贵阳持续开展大气污染防治及改善环境空气质量攻坚工作，从大气污染防治的顶层设计，到空气质量治理措施的具体推进，通过调整优化产业结构、加快推进七大攻坚工程、加大环境执法力度、充分调动公众参与等形式，在全市逐渐构建起空气质量稳步提升的良好局面。

调整产业结构

摘掉酸雨城市帽子

令人想不到的是，爽爽的贵阳曾经是全国酸雨城市之一。

上世纪九十年代中期，由于能源结构以煤炭为主、地理条件四面环山等因素，贵阳戴上了酸雨城市的帽子。由于空气中二氧化硫浓度过高，宝山北路上的法国梧桐树，每到盛夏时节就早早变成一片黄色。

从上世纪九十年代末开始，贵阳开始了空气质量治理的漫长征程

。通过加快产业结构调整，贵阳让全市产业结构尽快由高耗能、高污染、低产能向节能、环保、高效的高端产业迈进；同时，加快淘汰落后企业搬迁进程，制定产业导向性政策，全面发展循环经济，推行洁净生产；加强建成区及其周边石化、化工等重点行业整治，逐渐消除新污染危害；加大节能减排力度，加快农村地区可再生能源的推广使用进程。一系列措施，为贵阳全面淘汰落后产能及工业废气治理奠定坚实基础。

通过近二十年的努力，贵阳严格实施工业园区规划环评，大力发展大数据等高精尖产业，同时将影响空气质量的贵阳发电厂、贵阳钢厂、贵阳卷烟厂、贵州水泥厂等一批重污染企业搬迁和拆除；取缔主城区内的经营性燃煤，禁止一环内的民用燃煤；公交车和出租汽车实施油改气或使用甲醇燃料

一路稳步走来，贵阳控煤降污达到预期目标，燃煤污染得到彻底改观，不仅摘掉了酸雨城市的帽子，空气质量还位居全国前列。特别是近年来，贵阳高举生态文明建设大旗，加强保护生态环境的顶层设计，建立党委领导、政府主导、生态统筹、部门牵头、区县主体，以及目标确定、时间紧凑、清楚、任务明白、考核严格、奖惩分明的大气防控工作机制，通过建立完善的工作机制和区域（片区）包保制度，采取严格环境准入制度，严禁高污染、高能耗企业进入等手段，有效保障了大气污染治理各项工作的顺利推进。

启动七大攻坚

重点突破标本兼治

与全国大多数城市一样，贵阳这两年注意到了PM2.5的来势凶猛。随着城市发展进程的加快，新开工工地的逐年增多，扬尘污染愈发严重，主城区人口拥挤、交通堵塞现象也日趋明显，呈现出以城市扬尘、汽车尾气和工业烟尘污染为主的复合型低空面源污染新特点。

对此，市委、市政府的态度十分明确：要把环境空气质量综合治理作为当前和今后一段时期的重点工作玻璃钢材质的桥架有什么优势
，牢牢守住发展和生态两条底线，严控主要大气污染物增量、削减存量，依法关停、淘汰落后产能和重污染企业，推动以大数据为代表的高新产业发展，引导产业结构转型升级。

特别是2013年以来，贵阳积极启动改善环境空气质量攻坚工作，开展工地道路扬尘治理、机动车尾气污染治理、工业废气治理、餐饮油烟治理、油气回收治理、非煤矿山治理和环境绿化提升七大攻坚，以目标倒逼进度，定期督查，确保工作落实

强化对全市1318个施工工地扬尘污染的管控，对主城区102条重点路段按照分级管理要求实施清扫保洁、冲洗、洒水降尘等作业；

加强机动车尾气检测力度，严格实施机动车黄绿标管理，淘汰黄标车1.43万辆；重点监控67户工业企业，明确专人开展专项检查，督促企业稳定达标排放；先后开展187家重点餐饮企业安装油烟净化设施工作；重点管控93个矿山，严防非煤矿山扬尘污染

结合中缅、中卫贵阳两条天然气管道进入贵阳的机遇，贵阳还加大管道天然气置换人工煤气工作力度。目前，贵阳中心城区36万户天然气置换工作已全部完成。

提升环保能力

环境执法频出重拳

近年来，贵阳以加强生态文明建设为契机，制定全国首部生态文明城市建设条例，率先成立贵阳市环保法庭、清镇市环保法庭、贵阳市生态检察院和贵阳市生态公安局，加大对环境违法的打击力度。

去年9月，贵阳公众环境教育中心起诉3家陶瓷企业排污案在清镇市生态保护法庭开庭。这是《贵州省生态文明建设促进条例》颁布后，贵阳公众环境教育中心提起的首例环境公益诉讼。庭审现场，被告公司法人代表承认原告诉状中所指的环境污染事实，表示将立即整改，停止向外环境排放污水和未达标的废气以及倾倒垃圾，并对已排放的污水进行无害化处理，保证大气排放达标。

同时，贵阳建立生态、住建、城管、国土、公安交通管理等行业部门牵头，各区（市、县）政府负责的区域化联动执法机制和执法管理体制，加大大气污染防治执法检查力度，重点围绕建筑工地、道路、非煤矿山、重点工业企业等大气污染严重区域，采取每日安排巡逻组巡查、夜间在城区及重点骨干道路设置卡点等方式，加大对破坏环境空气质量行为的查处力度。

另外，贵阳启动环境空气质量预测预报中心筹建和预测预报平台建设，并已经建设完成覆盖所有区（市、县）的环境空气质量自动监控系统，对全市所有区（市、县）政府实施排名考核。

据统计，仅2014年5月20日启动六个一律环保利剑行动以来，贵阳共立案查处环境违法案件110起，处罚金额600.9万元。行动中，贵阳共出动执法人员7177人次，开展夜间突击检查142次，现场检查企业3005家，下达监察执法通知书475份，关停违法企业23家，责令企业停产整改4家，限期治理43家，移交公安机关处理涉嫌环境犯罪案件1起小金刚电动葫芦
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通过严厉的违法打击、严肃的追究，贵阳用凤凰涅槃的勇气、壮士断腕的决心，处理一批违法企业、关停一批落后产能、改造一批传统企业、引进一批绿色环保的高新企业，空气质量得到进一步改善，能源结构及产业布局得到进一步提升，发展环境得到进一步优化。

同呼吸共命运

公众参与热情高涨

12369让天更蓝、地更绿、水更清；环境污染莫惊慌，12369为你来帮忙说起12369环保，贵阳市民都不陌生。投诉内容以大气污染比例最高，占总数的近一半。中心工作人员章仁勐说，从每半个月的统计数据来看，市民最关心的是空气质量。

近两年来，雾霾施虐、PM2.5爆表等热词频现，群众对大气环境的关注度持续上升。为确保多种渠道强化社会监督，贵阳高度重视环境信息公开，每月面向全社会公开发布环境质量月报，公布环境空气质量相关信息；每月在《贵阳》上公布全市所有区（市、县）的环境空气质量排名情况；每日在贵阳市生态文明建设委员会官方站、官方上公布环境空气质量的相关信息世茂悦海院子
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我们充分利用各种媒体，通过设立生态文明专刊等，多层次、多角度、立体化宣传我市空气质量变化的原因、防控措施，全面普及空气科普知识，让市民能正确认识和理解我市的空气质量变化。市大气办相关负责人说。同时，贵阳面向社会发布《关于受理市民举报大气污染问题的实施方案》，在12319公共服务平台站、12369环保举报开辟专栏，统一受理大气污染方面的举报，鼓励广大市民参与环境空气质量综合整治，强化社会监督。

此外，贵阳还从健全组织机构、加强常态治理、实行综合管理、发动群众参与等方面入手，建立由各区（市、县）统筹负责，以村（居）委会、楼院、小区、党政机关、企业事业单位一把手为组长，推荐或选举环保专干专门负责，广泛动员辖区居民、员工共同参加。

滴水穿石，一滴不可弃滞。

20多年来，在省委、省政府的领导和省直部门的支持下，贵阳通过持续不断的攻坚，成功甩掉全国酸雨城市的帽子，空气质量排名全国前列。下一步，贵阳还将继续加强大气污染防治各项工作，以强力实施《蓝天守卫计划》为抓手，逐步削减大气污染物，努力实现环境空气质量逐年上台阶的目标，让空气常新、天空常蓝。

本报 骆明 刘磊

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